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　　近年來，山東省新泰市緊緊牽住人才這個“牛鼻子”，堅持黨建引領(lǐng)，突出抓好村黨組織書記、村級后備人才、歸鄉(xiāng)興業(yè)能人、農(nóng)村實用人才、第一書記、新鄉(xiāng)才等重點人才隊伍建設(shè)，引導(dǎo)他們立足本職、發(fā)揮作用，為推動鄉(xiāng)村全面振興提供堅強智力支撐。

　　實施“頭雁領(lǐng)飛”工程，建強村黨組織書記隊伍

　　新泰市把發(fā)揮村級組織的引領(lǐng)帶動作用作為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的重中之重，突出好人能人標(biāo)準(zhǔn)，健全完善選拔、培養(yǎng)、教育、管理工作鏈條，推進村級帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升，重點抓好“四個一批”。

　　選派招聘一批。推行“兩選一聘”模式，從市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關(guān)干部中選派，從新鄉(xiāng)才、經(jīng)濟能人等“五鄉(xiāng)”人才中選拔，面向退役軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等組織公開招聘，優(yōu)選懂經(jīng)營會管理的優(yōu)秀人才到村擔(dān)任黨組織書記，重點派往集體經(jīng)濟薄弱村。經(jīng)廣泛摸底調(diào)研，初步確定46個村面向社會公開選聘村(社)黨組織書記。

　　培養(yǎng)提升一批。持續(xù)推進村黨組織書記分類培養(yǎng)，加強與中國村社發(fā)展促進會的合作聯(lián)系，通過組織開展名村游學(xué)、參加“村長”論壇等，開闊視野眼界、提升發(fā)展境界。組織部定期組織開展“村干部上網(wǎng)課”和“村書記出門學(xué)”等活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織發(fā)動村“兩委”干部，積極參加、認(rèn)真學(xué)習(xí)，增強村干部發(fā)展欲望和發(fā)展能力。同時，進一步加大從優(yōu)秀村黨組織書記中考錄公務(wù)員、招聘事業(yè)單位編制人員的工作力度，調(diào)動村黨組織書記的工作積極性。

　　回引儲備一批。結(jié)合村“兩委”換屆選舉，吸引在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、擔(dān)任村干部，選聘一批本土大學(xué)生回村任職，積極引導(dǎo)回村任職大學(xué)生通過公開選舉進入村黨組織班子和村委會班子，對培養(yǎng)成熟的直接任命為村黨組織書記。目前，已有53人進入村“兩委”工作，其中12人擔(dān)任村黨支部書記。

　　調(diào)整退出一批。嚴(yán)格落實縣級黨委備案管理制度，梳理形成動議醞釀、資格審查、組織考察、討論決定、任前公示、宣布任職等6個環(huán)節(jié)12項內(nèi)容為主的調(diào)整流程，先后對30名“兩委”干部人選進行任職資格聯(lián)審，將3名不符合條件的人選擋在門外。嚴(yán)格執(zhí)行村黨組織書記定期評估動態(tài)調(diào)整辦法，對不勝任不稱職的堅決進行調(diào)整。

　　實施“育苗升級”工程，建強村級后備人才隊伍

　　新泰市審時度勢，結(jié)合培養(yǎng)村級接班人目標(biāo)，搶抓本土本鄉(xiāng)大學(xué)生回流窗口期，積極吸引本土大學(xué)生到村任職、奉獻(xiàn)家鄉(xiāng)，打造了一支“永久牌”農(nóng)村后備人才隊伍。

　　聚焦鄉(xiāng)土秀才，蓄足源頭活水。一是精準(zhǔn)選人“定標(biāo)準(zhǔn)”。從村級事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，要求報考人員必須年齡在40周歲以下、學(xué)歷為全日制大學(xué)專科及以上，特別是要具有本村戶口或在本村居住滿3年，熱心村內(nèi)事業(yè)、帶富致富能力強，讓真正有能力、愿意干的人才進入村干部隊伍。二是嚴(yán)格把關(guān)“定程序”。參照公務(wù)員錄用程序，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)一發(fā)布簡章、統(tǒng)一報名審查、統(tǒng)一考試考核、統(tǒng)一體檢錄用，保證選人用人的公平、公正、公開。特別是在面試環(huán)節(jié)，明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任主考官，親自掛帥“驗兵”，面試題目側(cè)重村集體增收、農(nóng)村事業(yè)發(fā)展等相關(guān)方面內(nèi)容，確保讓熟悉農(nóng)村、有經(jīng)濟頭腦的大學(xué)生進入村干部隊伍。三是明確職責(zé)“定目標(biāo)”。統(tǒng)一簽訂《聘用合同》，明確服務(wù)期限和職責(zé)，負(fù)責(zé)做好村內(nèi)鄉(xiāng)村文明、幫扶脫貧、綜合治理、民生保障等工作，幫助任職村梳理制定村級長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、找準(zhǔn)發(fā)展路子，引導(dǎo)群眾科學(xué)化、規(guī)模化發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動集體、群眾“雙增收”。

　　聚焦成長成才，抓好培養(yǎng)鍛煉。一是合理設(shè)崗“壓擔(dān)子”。回村任職的大學(xué)生是中共正式黨員的，安排擔(dān)任村黨組織書記助理職務(wù);是中共預(yù)備黨員或非中共黨員的，安排擔(dān)任村委會主任助理職務(wù);是共青團員的，安排兼任村團組織書記、副書記職務(wù)，切實調(diào)動回村任職大學(xué)生工作積極性。新汶街道大洛溝社區(qū)劉志擔(dān)任書記助理期間，依托新泰好人協(xié)會，組織社區(qū)居民積極參與志愿服務(wù)，先后開展志愿活動260余次，服務(wù)社區(qū)居民乃至全市群眾3.2萬人次。二是幫扶指導(dǎo)“教法子”。建立“一對一”幫扶制度，每名回村任職大學(xué)生與一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、一名管區(qū)書記、一名優(yōu)秀村黨組織書記結(jié)成對子，采取幫帶示范、設(shè)崗定責(zé)、考核測評、跟班鍛煉“四項措施”，引導(dǎo)回村任職大學(xué)生盡快融入農(nóng)村、進入角色、發(fā)揮作用。搭建交流平臺，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位成立回村任職大學(xué)生聯(lián)誼會，定期組織學(xué)習(xí)交流、征文演講、公益服務(wù)等活動，建立QQ群、微信群，拓展聯(lián)誼渠道，促進回村任職大學(xué)生相互借鑒啟發(fā)、共同提高。三是聚焦成長“搭臺子”。為了幫助回村任職大學(xué)生盡快融入環(huán)境、加快成長，建立輪崗鍛煉制度，把他們安排到征地拆遷、信訪維穩(wěn)、扶貧攻堅等“吃勁”崗位上進行磨煉。積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺，市委組織部牽頭成立回村任職大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，定期組織外出考察，引導(dǎo)回村任職大學(xué)生交流碰撞、構(gòu)思謀劃，確定創(chuàng)業(yè)新思路、新點子，實現(xiàn)聯(lián)合創(chuàng)業(yè)抱團發(fā)展，先后有100余人加入，累計孵化創(chuàng)業(yè)項目18個。

　　聚焦作用發(fā)揮，強化考核激勵。一是吃下薪資“定心丸”。每月發(fā)放1600元的基本補貼，并繳納320元的社會養(yǎng)老保險，全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政通過“一卡通”直接發(fā)放到人。年終各村根據(jù)工作情況再給予一定的績效補貼，平均5000元，最高8000元。二是激活創(chuàng)業(yè)“原動力”。加大創(chuàng)業(yè)資金扶持力度，整合各級扶持創(chuàng)業(yè)政策和信貸、創(chuàng)投等各類社會資金，重點向回村任職大學(xué)生傾斜。東都鎮(zhèn)酒臺村王云龍利用青年創(chuàng)業(yè)幫扶貸款20萬元，立足林果產(chǎn)業(yè)，成立了康王臺食品公司，新上食品綜合加工生產(chǎn)線，注冊“康王臺”商標(biāo)，變單一冷藏為精深加工，主打辣椒醬、香椿等8種深加工農(nóng)產(chǎn)品，帶動本村發(fā)展辣椒種植600畝，實現(xiàn)村民人均增收6000元，集體增收2萬元。三是用好考核“指揮棒”。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果評議，把因村制宜找準(zhǔn)符合本村發(fā)展路子，推動村級經(jīng)濟發(fā)展等內(nèi)容作為回村大學(xué)生任職工作考核的重要評價內(nèi)容，對作用發(fā)揮不明顯的和發(fā)展思路不清的依照規(guī)定予以辭退，通過目標(biāo)考核給回村任職大學(xué)生帶上“緊箍咒”。

　　實施“桑梓歸鄉(xiāng)”工程，建強農(nóng)村優(yōu)秀人才隊伍

　　新泰籍在外農(nóng)村優(yōu)秀人才情系桑梓、心系家鄉(xiāng)，是新泰市經(jīng)濟社會發(fā)展的寶貴財富。近年來，新泰市著力優(yōu)化營商環(huán)境，建立行政審批綠色通道，為回鄉(xiāng)人才提供全方位服務(wù)，吸引帶動回鄉(xiāng)人才發(fā)揮資金、信息優(yōu)勢，助推鄉(xiāng)村全面振興。

　　摸清家底“選人才”。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織摸底。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，緊緊抓住春節(jié)等在外人才集中返鄉(xiāng)有利契機，通過網(wǎng)絡(luò)征集、召開座談會等方式，全面掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各村在外從事生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等工作的優(yōu)秀人才。比如，岳家莊鄉(xiāng)采取“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)手拉手”的方式，動員有返鄉(xiāng)意向的優(yōu)秀青年與優(yōu)秀農(nóng)民工結(jié)對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，目前有2對4人達(dá)成結(jié)對意向;果都鎮(zhèn)通過召開座談會，與中國航空工業(yè)集團公司高級工程師陳明偉等7名優(yōu)秀高端人才建立常態(tài)化聯(lián)系，有效助推本鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是三級包保聯(lián)系。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村(社區(qū))干部、黨員群眾聯(lián)系等方式，構(gòu)建多層次、常態(tài)化溝通聯(lián)系機制，對在外人才每年開展走訪聯(lián)系不少于兩次。三是分門別類建庫。根據(jù)人才類別和行業(yè)分類建立在外人才微信群，定向發(fā)布新泰市經(jīng)濟社會發(fā)展情況信息300余條，吸引優(yōu)秀人才回新發(fā)展。四是加大宣傳推介。利用各種媒體和渠道大力宣傳新泰市鼓勵在外優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的決心和舉措，充分激發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、參與家鄉(xiāng)建設(shè)的熱情，努力營造“以回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為榮、以熱愛家鄉(xiāng)為榮、以奉獻(xiàn)家鄉(xiāng)為榮”的濃厚輿論氛圍。

　　做優(yōu)環(huán)境“引人才”。一是聚力優(yōu)化營商環(huán)境。充分挖掘各行業(yè)領(lǐng)域優(yōu)惠政策，結(jié)合全市實際，制定創(chuàng)業(yè)激勵政策，包括啟動、經(jīng)營和優(yōu)化環(huán)節(jié)的資金扶持、獎勵以及金融服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保支持。對企業(yè)新引進的符合條件的大學(xué)畢業(yè)生根據(jù)《新泰市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃實施細(xì)則(試行)》規(guī)定，給予政策扶持。二是聚集實用技術(shù)人才。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，全面提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。對作用發(fā)揮明顯的，優(yōu)先授予各級“鄉(xiāng)村之星”“勞動模范”“鄉(xiāng)村好青年”等榮譽稱號，特別突出的優(yōu)先推薦為“兩代表一委員”人選。三是聚合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。組織開展“創(chuàng)業(yè)沙龍”“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)論壇”等創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動，定期舉辦“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽”“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)大賽”，開展創(chuàng)業(yè)典型選樹活動，對獲獎選手進行獎補，擴大影響，營建良好社會風(fēng)尚，進一步帶動本土優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)參與、支持、服務(wù)家鄉(xiāng)建設(shè)，產(chǎn)生良性互動和循環(huán)作用。

　　搭建平臺“育人才”。一是鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。整合利用各方面資源和政策，通過流轉(zhuǎn)土地，鼓勵在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。舉辦第三屆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，評選出10名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之星，在山東秋實集團舉辦全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生培訓(xùn)班，聘請省內(nèi)外知名專家授課，開展“我的創(chuàng)業(yè)故事”分享、現(xiàn)場參觀等活動，取得了良好的效果。二是專業(yè)能力入駐。加強與高等院校和專業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略合作，聘請專家教授擔(dān)任鄉(xiāng)村振興特聘顧問，為區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、特色產(chǎn)業(yè)布局、重點項目實施提供戰(zhàn)略研判和政策咨詢，如積極對接山東博文廣成信息安全有限公司范修斌博士，成功引入CFL人才項目。三是服務(wù)基層組織。對政治思想過硬，有先進認(rèn)知和農(nóng)村工作經(jīng)驗，同時有強烈意愿帶領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的外出回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才，加大組織培養(yǎng)力度，引導(dǎo)其帶領(lǐng)家鄉(xiāng)群眾共同發(fā)展致富。四是新興產(chǎn)業(yè)孵化。依托文化、旅游、電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會組織等項目發(fā)展規(guī)劃，大力實施“外出人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動”，聚集水電、交通、網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)質(zhì)資源要素，打造創(chuàng)業(yè)孵化基地或孵化室，并在創(chuàng)業(yè)成功的基礎(chǔ)上吸引幫帶更多人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過技術(shù)合作、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等方式以點帶面構(gòu)筑新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集鏈。

　　(新泰市委組織部供稿)