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　　唐昌鎮地處四川省成都市郫都區西北部，幅員面積75.07平方公里，轄22個村(社區)，人口8.2萬人。唐昌鎮歷史文化悠久。最早見史于公元前1057年武王伐紂“牧誓八國·古蜀國(杜宇王朝)”，為古蜀時期邑地“他多”，距今已有3000余年歷史。唐朝儀鳳二年(677年)置唐昌縣，北宋徽宗崇寧元年(1102年)，改名崇寧縣。明朝初，明太祖朱元璋之孫朱悅燇封在崇寧縣做崇寧王。1958年，撤縣并鎮更名唐昌鎮。境內成灌高速、成灌快鐵、國道213、國道317線等交通干線貫穿全境，區、鎮鄉級路網發達，錦江綠道、兩河綠道、沙西綠道等慢行系統完善，交通便利，為“成都市半小時經濟圈”和“全市旅游重要樞紐”。唐昌鎮是“綠色戰旗·幸福安唐”成都市鄉村振興博覽園最大的鄉鎮，是中國重要農業文化遺產名錄“四川郫都林盤農耕文化系統”的核心區，同時也是成都市西控區域最大的農業鎮。

　　黨的十九大報告指出要堅定實施鄉村振興戰略，促進農村一二三產業融合發展。2018年2月，習近平總書記視察唐昌鎮戰旗村，囑托戰旗村要在鄉村振興中繼續“走在前列，起好示范”。為搶抓城鄉融合發展改革試點機遇，用好用活四川郫都林盤農耕文化系統“國家”金字招牌，將唐昌鎮全域，結合“公園城市”理念和“農業非遺”保護要求，整體包裝為“唐昌國家農業大公園”，以建設大公園為載體，傳承保護中國農業文化遺產，堅持“黨建引領，民生為本，項目為基，改革為線，文化為魂”，大力實施“農業+”，實施鄉村振興戰略，促進新唐昌鎮全域農商文旅全面融合發展， 力爭把唐昌鎮建設為“公園城市”的鄉村樣板。

　　一、主要做法

　　以傳承保護和發展建設“四川郫都林盤農耕文化系統”中國重要農業文化遺產為出發點，立足唐昌是成都市重要的“菜籃子基地”“水源保護地”實際，以建設大公園為載體為抓手為統攬，堅持“政府主導、群眾主體、社會參與”的共建共享模式，積極推進唐昌全域全面發展。

　　(一)成立組織機構

　　一是成立了以鎮黨委書記為組長的大公園建設工作領導小組，加強組織領導和全面統籌協調，結合上位規劃和“十四五”規劃研究制定大公園規劃，強化大公園建設廉潔保障。二是成立了招商專班，梳理資源，結合規劃精準招商和加強引入項目的跟蹤服務，營造良好投資軟環境。三是研究吃透政策，積極向上爭取整合好涉農資金和創建資金，確保大公園建設財力有力支持。

　　(二)廣泛發動群眾

　　一是組織召開村社干部大會、黨員大會、村民議事會議、村民代表大會和群眾壩壩會，宣傳建設唐昌國家農業大公園的目的和意義，開展了各種培訓教育活動200余場，受眾逾3萬人次，常態化推進全民感恩教育行動、新農人職業培訓行動、鎮村干部能力提升行動、“四清四凈四改四有”人居環境整治行動、集體經濟倍增行動、城鄉社區治理行動、景民教育行動、生態環境保護和農業非遺保護行動及精準招商行動“十大行動”。發動群眾參與到唐昌國家農業大公園建設中來;二是召開鎮人代會，征求各人大代表對建設唐昌農業大公園意見和建議，與會代表一致通過并形成“把唐昌全域建成國家農業大公園”的決議。三是圍繞農耕文化主題和促進鄉村旅游發展，通過引聚人才提升技藝、塑造品牌服務群眾，建立文化隊伍32支，創新10余個本土題材劇目;通過開展“大地藝術節、農民豐收節、戰旗半程馬拉松、世界自行車日同城騎游、唐昌七夕節、開秧門、民俗婚慶表演、鄉間越野跑、村民運動會”等多項農商文旅活動，有效發動群眾參與，并促進景區旅游發展和集體經濟增收。四是發揮“四川戰旗鄉村振興培訓學院”平臺作用，圍繞農業主題，深入開展“三農”干部培訓、農業專業人才培訓等教育業務;發揮戰旗村“全國中小學生研學實踐教育基地”和“四川省中小學生研學實踐教育基地”品牌作用，在大公園全域設立實踐基地，大力發展農業實踐和農耕文化傳承為主題的研學產業。

　　(三)社會各界多方參與

　　一是鎮黨委政府在相關部門的支持下，完成了唐昌全域75平方公里的“國家農業大公園”規劃和策劃，把全鎮22個村(社區)因地制宜劃分為8個發展組團，各組團圍繞“傳承發揚農耕文化”主線，重點發展“農業、旅游、教育”三大產業;并利用境內已有的村道、社道串連成約42公里長車行環線，作為大公園主干線，利用已有的“錦江綠道、兩河綠道”等綠道，連通約60公里的綠道環線，打造為“唐昌國家農業大公園”的“兩環”。“兩環”把唐昌全域內的景點、農業文化遺產保護區和農業產業園等農旅資源串聯在一起，形成了全鎮域農旅融合發展格局。二是各組團及村(社區)內部，又利用村道、社道形成若干小環線并與“兩環”互聯互通，形成了“大環套小環，環環是游線，處處有產業，步步有景觀”的新格局。三是發動群眾進行環線改水改廁等社區環境治理，建設濕地公園、綠道系統，打造優渥生態環境，主動融入“唐昌國家農業大公園”建設;四是動員環線沿線群眾對自家院落景觀提升和農房風貌改造，轉型發展“農家樂”“藝家樂”“民宿”“小游園”“博覽園”等文旅、農旅、藝旅新消費業態。五是鼓勵環線農戶、商家將自家閑置空地進行公共停車場改造，并對現有廁所按旅游廁所標準實施改造提升并免費對外開放，鎮黨委、政府免費提供標牌標識、導視系統等配套安裝，并優先提供區域周邊道路、溝渠、風貌等公共配套建設支持。

　　二、取得成效

　　通過三年努力，唐昌“中國農業公園”基礎設施已經基本完善，功能結構和產業布局達到預期效果，重現都江堰精華灌區“岷江水潤、茂林修竹、美田彌望、蜀風雅韻”錦秀畫卷，農商文旅全面融合的唐昌農業公園功能區形態已初步顯現，“五大振興”示范建設及經驗集成取得階段性成果，村民生活品質、幸福指數顯著提升。先后榮獲全國環境優美鄉鎮、全國生態文明先進鎮、全國生態經濟強鎮、中國生態魅力鎮、中國十大農業示范鎮、中國綠色生態韭黃之鄉、四川省鄉村振興先進鎮、四川省優秀人文特色城鎮、四川省鄉村旅游示范鎮、四川省歷史文化名鎮、成都市園林城鎮等榮譽稱號。

　　(一)基礎配套設施已基本建成

　　建成了42公里旅游車行環線道路，并實施了導視系統、旅游廁所等旅游配套設施，具備旅游承載能力。60公里綠道已修建并形成環線。同時，沿著車行旅游環線基本建成了“十里櫻花、十里桃花，千畝梨花、千畝李花”賞花基地，正在規劃建設“十里荷花、千畝盆景”。建成有萬畝韭菜基地1個，千畝架菜、千畝生姜、千畝生菜等常規蔬菜生產基地20余個和日產100余噸新鮮杏鮑菇、金針菇食用菌標準化“工廠化”生產基地2個，常年蔬菜種植面積達35000畝，優質農產品包括韭菜(韭黃)、生姜、兒菜、生菜等。建成農夫記憶博物館、郫縣豆瓣博物館、天府農耕文化博物館，唐昌布鞋博物館、蘿卜干博物館、唐昌美術館。“八組團”已初具形態，其中，戰旗村景區已升級創建成為國家級4A景區，農夫記憶景區、君平故里景區已創建成為成都市3A林盤景區，唐昌古鎮已修復了翰林院、崇寧文廟、梁家大院等歷史文化資源，修復打造大椿巷、文昌宮巷、劉家巷和賣卜巷等古街古巷。

　　(二)農商文旅體全面融合格局已初具

　　聆聽君平故事、觀賞湖光山色、競技登山騎游、尋覓梨花愛情、陶醉大田景觀、烹享林間美食……風光秀麗，鄉風文明的大公園，兼具農村觀光、非遺體驗、親子互動等旅游體驗，一種新的近郊游正在形成。唐昌深厚文化的底蘊和各組團豐富多彩的活動，引來游客紛紛駐足，品味鄉思鄉愁、耕讀傳家意境、體驗農村生活樂趣。已培育產值上億龍頭農業企業2家，以及“錦寧韭黃”“先鋒蘿卜干”“永安生姜”“唐昌食用菌”“柏木架菜”“釣魚盆景”“兩河水果”7個農業品牌。沿大公園環線新增農家樂、藝家樂22家，新引入“西蜀竹林”“翠筠潺苑””等一批重點文旅項目12個，投資152億元;正在洽談中項目4個，預計投資30億元。培育市場主體33個，新增就業崗位308個。

　　三、特色案例

　　全鎮22個村(社區)在大公園建設中，紛紛主動對標謀發展，攻堅克難求突破，你追我趕，各顯神通，涌現出戰旗村、先鋒村、柏木村等一個又一個經濟發展和社會治理的先進典型，一個典型就是一道亮麗風景。

　　(一)戰旗村堅持創新發展，建設幸福美麗新村

　　一是堅持抓黨建促發展，要求全村黨員亮身份、亮承諾、亮實績;讓黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發揮;二是堅持發展村集體經濟，努力帶領全村村民走共同富裕的道路;三是堅持抓農村改革，努力把中央、省、市、區的農村改革政策變成村莊發展的經濟動能。繼2015年9月完成全省“第一宗”農村集體經營性建設用地入市交易，打造五季·香境商業綜合體后，2020年再造集體建設用地“作價入股”“第一槌”，與天府旅游公司合資建設“戰旗天府酒店”;深入推進農業供給側結構性改革，優化農業生產體系，培育榕珍菌業、滿江紅、戰旗等省、市著名商標品牌3個;四是堅持抓村莊治理。通過自治、法治、德治三治一體促進村莊和諧;五是堅持綠色發展理念。關閉污染企業，建五季商業綜合體和鄉村振興培訓學院，改善生態環境，努力把生態價值轉換為經濟價值，走農商文旅體融合發展的道路。實施高標準農田整治和土壤有機轉化1000畝，打造“天府水源地”有機品牌。建成80余畝的非物質文化遺產傳承展示基地——鄉村十八坊、20畝設施觀光農業園和3萬平方米鄉村酒店;采取“統規統管”新模式，建成“戰旗一里街”，實現“廢棄資源變資產”，年均游客人數達110萬人次;搭建“精彩戰旗”特色產業在線服務大廳，把訂單農業、精品農業、體驗農業、線上交易有機結合，大力推行農產品網上交易。2018年2月12日，習近平總書記來川視察，到戰旗村視察鄉村振興工作時，稱贊戰旗村“戰旗飄飄，名副其實”。

　　戰旗村深化提煉出“把支部建在生產鏈上”“把辦公室設在項目里”“十八坊，免租+營業額10%分紅”“呂家院子，租金+營業額3%分紅”“土地經營管理八大模式”等一系列可復制、可推廣的經驗成果。

　　戰旗村先后榮獲“全國社會主義精神文明單位”“全國文明村”“中國美麗休閑鄉村”“全國科技示范村”“中國幸福村”“全國鄉村振興示范村”“省級四好村”“四川集體經濟十強村”“四川十佳生活富裕村”和省、市“新農村建設示范村”等稱號，并于2019年3月成功創建為國家AAAA級景區。2020年11月村黨總支書記高德敏榮獲“全國勞動模范“稱號。

　　(二)先鋒村“九大碗”工作法，林盤院落變景區

　　先鋒村以“打平伙”辦“九大碗”的方式開展1+3+5工作法(鎮黨委政府做好規劃設計1道菜+村委會做好污水管網、道路、外墻門頭3道菜+村民做好改水、改廁、改廚、院落整治、產業植入5道菜)實施了院落人居環境提升，共同完成“夏家院子”和“公共食堂院子”自主整治;同時，建立了以團結鄰里、孝敬父母、垃圾分類、院落整潔為主要內容的“農夫生活信用社”考核機制，采取一周一考核，一月一評比，一月一兌換考核模式，年終樹優評先，獎勤罰懶。“村上做‘外面’，群眾做‘里面’;村做‘看點’，群眾做‘賣點’”的“人居環境整治·林盤院落風貌改造”新模式，不僅使曾經臟、亂、差的林盤院落變得干凈整潔，還有效地改變了村民等、靠、要的懶惰思想，更讓村民思維由“要我吃飯”轉為“我要吃飯”，并在全區“鄉村振興第一仗·人居環境整治工程”中獨樹標桿。

　　通過“打平伙”工作方法和開設“農夫生活信用社”考核機制，先鋒村人居環境得到了極大改善，村級集體經濟收入不斷壯大，先后建設成了農夫壩壩宴、供銷社、公共食堂、農夫記憶博物館等景點，創新探索出“景觀風貌+特色商品+農旅業態”的集體經濟新模式，拉開先鋒村“農夫記憶”景區建設序幕，2019年成功創建成都市AAA級林盤景區。

　　(三)柏木村“三民善治”，舊貌換新顏

　　柏木村黨委堅持“民事民評、民事民議、民事民辦”抓民風、促和諧、謀發展，探索出了一條“支部引領、黨員示范、村民參與、民主共治”的基層治理之路，使昔日的軟弱渙散黨支部一躍成為全區先進黨支部，由貧窮落后村變成了幸福美麗新村。推出的“村長茶館”被列為全市、全區黨建引領下的社區治理典范。一是堅持民事民評，找準問題癥結凝聚民心。結合“流動黨課進院落”活動，支委成員分別到全村16個社召開壩壩會，廣泛征求村民意見建議，梳理出村干部工作積極性不高、班子內部不團結、不敢擔當、黨員黨性觀念淡漠、部分黨員私底下起反作用、村里歪風邪氣較重等突出問題20余條。村“兩委”按照村民關注熱度、受益廣度、解決可行度三個“標準”，擬定解決問題方案，分層分類召開社長會、黨小組長會、村民議事會會議對方案修改完善，并通過黨員大會、村民代表會、農村黨員夜校(農民夜校)，宣傳解決問題方案，及時向涉及村民進行說明，充分做好村民思想溝通工作，化民怨、聚民心，廣泛凝聚發展共識。二是堅持民事民議，健全村級管理制度體系。建立議事會成員直接聯系群眾機制，通過民主協商、直接選舉，選出了由黨員、德高望重的村民、致富帶頭人為主要成員的村議事會成員，要求每名議事會成員聯系10戶村民，每周走訪聯系村民、收集意見建議、宣傳涉農政策、向支部反饋情況。堅持重大問題集體議決，針對村內重大基礎設施建設、重要項目建設和大額資金使用，建立了支部領導、村民議事會議決、村委會執行、監委會監督、公示欄公示的運行機制，大力推行陽光村務。完善村干部監督管理機制，制定完善了柏木村《“兩委”干部管理制度》《社長管理制度》和《責任倒查機制》等制度，推行每月一期《柏木通報》，通過用制度管人管事，切實改進村干部作風。三是堅持民事民辦，聚焦熱點難點建設美麗鄉村。針對村民反映集中的入戶道路修建等重大事項，支部組織村民召開主題院壩會集體商議，通過村民籌資籌勞、村集體資金補助、向上級爭取支持等辦法，發動村民籌資14.45萬元，完成9條共計2800米的入戶道路路基建設，村集體籌資200余萬元，完成7000米村主要道路建設，全村路網體系初步形成。組織開展“我為柏木點盞燈”活動，發動村民每戶籌資100元并自愿承擔電費，實施全村各主要道路和院落簡易路燈安裝工程，把村民轉變成村級事務的參與者、支持者、實施者。黨員帶頭示范，28戶村民自籌資金3萬多元，義務投勞260余人次，清掏溝渠600余米，清除雜草、垃圾20余噸，徹底改變了以往院落臟、亂、差的現象。舉辦柏木“三美”頒獎晚會、道路命名晚會、農民運動會、游園會等系列活動，開展柏木“好兒媳”“好鄰居”“好夫妻”和“黨員示范標兵”評選活動，有力促進了村風、民風的不斷好轉，實現了黨員更自豪，群眾更幸福，鄉村更和美。

　　(四)平樂村打造君平故里景區，集體經濟穩步增收

　　平樂村利用擁有郫都區唯一淺丘臺地平樂山和著名文旅勝地平樂寺，歷史文化底蘊厚重，自然風景宜人的自身優勢。投資100多萬元，以村集體的名義成立了成都莊遵旅游景區管理有限公司，依托君平故里景區發展旅游，對整個平樂村區域內的景點和節點進行打造。先后完成君平紀念館、石龍窩、仙女池、梨花溝，瓦子坡和長壽佬茶園景點打造和提升。盤活了優質資產資源，用活村集體資金，提升村集體自身造血功能，實現了村集體經濟穩固增收。

　　平樂村君平故里景區于2020年4月16日正式開園，僅開園的第一個月，景區管理公司承接的君平烤肉、觀光車及娛樂設施的運營收入便達到了10余萬元。增強村級組織“造血”功能，不斷發展壯大村集體經濟，帶動村民增收致富。

　　(五)錦寧村傳承韭黃技藝發展現代農業，做強產業帶動農民增收致富

　　錦寧村是國內有名的韭黃之鄉。作為唐昌國家農業大公園的重要組成部分，錦寧村以韭菜產業園為核心，依托有著300多年種植歷史的韭菜韭黃，圍繞韭菜打造產、供、銷及生加工產業鏈，實現產業融合發展。成立村集體經濟組織“錦寧韭黃專業合作社”專項負責韭菜韭黃產品對外營銷，以“合作社+農戶”的方式，帶動全村及周邊村民參與韭菜、韭黃種植，建成的韭菜韭黃種植基地種植面積已達10860畝，成為全國最大的綠色有機韭菜韭黃種植基地，同時也是西南地區唯一的蔥韭類農產品出口基地。其韭黃產品出口日本、韓國、加拿大及澳門等國家和地區，年出口量達200多噸，年創外匯收入40多萬美元，帶動了農民增收致富。

　　(唐昌鎮供稿)