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　　在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的背景下，越來越多的年輕群體在離開原住地，到其他大城市工作、生活的同時(shí)，不僅要面臨著繁重的工作壓力，還要承擔(dān)養(yǎng)兒育女的責(zé)任與義務(wù)。于是出現(xiàn)了“老漂一族”。他們?yōu)橹С肿优聵I(yè)、撫養(yǎng)孫輩，遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)到子女所在的城市生活，分擔(dān)了年輕人的壓力。根據(jù)《中國流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2018》顯示，中國老年流動(dòng)人口數(shù)據(jù)較2016年近1800萬(其中專門為照顧晚輩的比例高達(dá)43%)相比，呈持續(xù)增長趨勢。

　　這一群體彌補(bǔ)了流入地的嬰幼兒照護(hù)公共服務(wù)的不足，保障了流入地人才的穩(wěn)定性，為流入地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。同時(shí)，這一群體的子女在流入地繳納社保，為本地的養(yǎng)老服務(wù)提供支持，然而他們的父母卻面臨著社會融入、消費(fèi)升級、夫妻分離、社交需求、養(yǎng)老權(quán)益受損等一系列問題。

　　“老漂族”異地養(yǎng)老遇到的幾方面問題

　　一、政府資助的養(yǎng)老服務(wù)將異地養(yǎng)老者排除在外。根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，我國社會養(yǎng)老保障服務(wù)體系的基本框架是，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐。然而政府資助的居家養(yǎng)老服務(wù)，包括社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、舉辦的養(yǎng)老院或福利院，與戶籍、收入掛鉤，異地養(yǎng)老者無法享受;異地養(yǎng)老者一旦離開原所在地，將無法得到流出地的養(yǎng)老服務(wù)保障，處于“兩不靠”境地，其應(yīng)當(dāng)享有的養(yǎng)老服務(wù)權(quán)益受損。

　　二、異地養(yǎng)老的社會保險(xiǎn)發(fā)放、報(bào)銷難。目前我國的社保基金統(tǒng)籌層次低，各地制定的保險(xiǎn)接續(xù)制度不一致，養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳費(fèi)率相差很大，征收標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)比例有所不同，醫(yī)療保險(xiǎn)異地結(jié)算雖已實(shí)現(xiàn)，但未實(shí)現(xiàn)全國普及，各地之間的報(bào)銷藥品目錄、報(bào)銷比例有所差距，又缺乏統(tǒng)一的全國性可供具體操作的細(xì)則，導(dǎo)致流入地、流出地出現(xiàn)政策上的沖突，這造成社會保險(xiǎn)在異地報(bào)銷、轉(zhuǎn)移出現(xiàn)困難。

　　三、“老漂族”社會融入困難。一是“老漂族”在流入地?zé)o法享受本地政府所資助的養(yǎng)老服務(wù)，從心理產(chǎn)生距離感，難以產(chǎn)生對本地的認(rèn)同感;二是“老漂族”面對陌生的環(huán)境，語言不通，適應(yīng)困難，加之部分本地人對于流入進(jìn)來的老年人產(chǎn)生排斥現(xiàn)象，導(dǎo)致這一群體難以建立良好的社會關(guān)系，融入本地生活。

　　養(yǎng)老作為準(zhǔn)公共物品，政府應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，然而在異地養(yǎng)老的問題上，“老漂族”的養(yǎng)老主要依靠子女撫養(yǎng)，因此，建議強(qiáng)化政府的主體責(zé)任，出臺相關(guān)政策，保障“老漂族”異地養(yǎng)老的權(quán)益。

　　關(guān)于“老漂族”保障異地養(yǎng)老權(quán)益的三點(diǎn)建議

　　一、完善“老漂族”異地養(yǎng)老的服務(wù)保障政策，將異地養(yǎng)老的政策補(bǔ)充到現(xiàn)有的養(yǎng)老社會保障服務(wù)體系中。一是注重破除各地的利益壁壘，建立信息對接機(jī)制，提供均等化的養(yǎng)老服務(wù)，同時(shí)破除戶籍的桎梏，制定惠及全民的養(yǎng)老福利，要求福利保障是常住人口而非戶籍人口。二是加強(qiáng)政府監(jiān)督，將異地養(yǎng)老者提供服務(wù)納入養(yǎng)老保障服務(wù)考核評估范圍。

　　二、提升流入、流出地的統(tǒng)籌層次，通過進(jìn)一步出臺統(tǒng)一的全國性的政策規(guī)范以及可供具體操作的細(xì)則，化解不同地區(qū)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷比例不統(tǒng)一的問題，以此逐步建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，從根本上解決異地養(yǎng)老者因?yàn)閰^(qū)域差異而損失的養(yǎng)老保障權(quán)益。

　　三、加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo)，鼓勵(lì)與引導(dǎo)社區(qū)居委會、養(yǎng)老服務(wù)中心、社會組織等對該群體的關(guān)注與關(guān)愛，主動(dòng)接納這一群體，為其鏈接資源，提供渠道，幫助“老漂族”獲得社會支持，融入社會，滿足其精神方面的需求。