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　　[概述]

　　金塔村位于銅陵市義安區(qū)天門鎮(zhèn)，村域面積8.4平方公里，其中：耕地3300畝、林地5800畝、水面200畝;全村共有14個(gè)村民組，27個(gè)自然村，936戶，2882人;村“兩委”成員6人、村民代表54人;村黨總支下設(shè)3個(gè)黨支部、8個(gè)黨小組，現(xiàn)有黨員83人;2020年村集體經(jīng)濟(jì)收入80多萬元。近年來，金塔村黨總支以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“發(fā)展、宜居、文明、治理、幸福”五個(gè)層面，全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)，走出了一條以黨建為引領(lǐng)、以村規(guī)民約為抓手、以孝道文化為突破口、以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興、以提升服務(wù)為目標(biāo)、以群眾參與為保障的具有金塔特色的美麗鄉(xiāng)村善治之路。先后榮獲2016年全國村莊規(guī)范示范、安徽省第五屆文明村、全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)、基層綜治維穩(wěn)信訪工作站省級(jí)示范、新農(nóng)村信息化科技示范村、全省黨員遠(yuǎn)程教育“雙創(chuàng)雙爭”活動(dòng)示范終端站點(diǎn)、安徽省2020年“敬老文明號(hào)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

　　[做法]

　　近年來，金塔村在美麗鄉(xiāng)村善治建設(shè)中，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，積極探索美麗鄉(xiāng)村共建、共治、共享的治理體系，著力打造“溫馨福地，孝親金塔”，塑造新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村善治新風(fēng)貌。

　　創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村善治建設(shè)黨建引領(lǐng)主體

　　金塔村在美麗鄉(xiāng)村善治建設(shè)中，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)為主體，建立村黨組織(村企聯(lián)合黨委)、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心“四位聯(lián)動(dòng)”的鄉(xiāng)村治理框架，形成村基層黨組織引領(lǐng)下的多元參與格局。一是在決策機(jī)制上，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“眾人的事情由眾人來商量”的重要論述，由“為民做主”向“讓民做主”轉(zhuǎn)變，深入實(shí)施村社區(qū)事務(wù)“6+4”民主決策機(jī)制，即：村社區(qū)事務(wù)必須按照民主提議、“兩委”聯(lián)議、黨員參議、上級(jí)審議、村民決議、承諾踐議等六步實(shí)施;村社區(qū)財(cái)務(wù)按照發(fā)生額度大小分四檔實(shí)行限額審批。二是明確村社區(qū)組織的事權(quán)和財(cái)權(quán)。落實(shí)好基層群眾的參與權(quán)和上級(jí)組織的監(jiān)管權(quán)，著力推進(jìn)村社區(qū)事務(wù)議事決策程序化、財(cái)務(wù)支出規(guī)范化和社區(qū)工作監(jiān)管經(jīng)常化。三是完善村務(wù)監(jiān)督機(jī)制。組建村民理事會(huì)，落實(shí)農(nóng)村社區(qū)民主監(jiān)督，實(shí)行村規(guī)民約立牌、上墻制度，提升村民自治能力，真正做到村級(jí)事務(wù)大家議、大家干、大家來監(jiān)督。四是開展在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。創(chuàng)新探索實(shí)施“四單制”服務(wù)模式，構(gòu)建關(guān)愛服務(wù)品牌，創(chuàng)新設(shè)置了包括“黨建顧問愛心崗”“扶貧助殘愛心崗”“民政愛心崗”等在內(nèi)的10大類特色愛心崗位和30個(gè)具體關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目。五是通過網(wǎng)站、微信、QQ群和社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等新媒體，廣開言路共獻(xiàn)策，廣泛調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與的積極性和創(chuàng)造力。

　　村規(guī)民約融入美麗鄉(xiāng)村善治建設(shè)

　　近年來，金塔村在美麗鄉(xiāng)村善治建設(shè)中，根據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定及家風(fēng)、家訓(xùn)，結(jié)合本村實(shí)際制定了金塔村“十好”村規(guī)民約。金塔村“十好”村規(guī)民約只有200個(gè)字，每5字為一句，讀來朗朗上口，從“愛黨愛國好”到“環(huán)境美化好”，每四句為一個(gè)主題，其最大特點(diǎn)是：突出一個(gè)“德”字，講究一個(gè)“好”字，便于村民易懂、易讀、易記、易用。只有200個(gè)字的村規(guī)民約，就如同養(yǎng)育當(dāng)?shù)卮迕竦?ldquo;一方水土”，促使其做文明事、說文明話、當(dāng)文明人，既是滋潤村民心靈的精神食糧，又是美麗鄉(xiāng)村善治的寶典。

　　在美麗鄉(xiāng)村善治建設(shè)中弘揚(yáng)孝道文化

　　近年來，金塔村在美麗鄉(xiāng)村善治建設(shè)中，大力弘揚(yáng)孝道文化，促進(jìn)家風(fēng)家訓(xùn)建設(shè)。以“金塔好人”評(píng)選為著力點(diǎn)，著力開展“三評(píng)”評(píng)選活動(dòng)，將孝親敬老作為德治實(shí)踐的重要一環(huán)，把選樹好人作為立標(biāo)定向、正風(fēng)聚魂、涵育文明的重要抓手，不斷塑造新時(shí)代新農(nóng)村的新氣象。

　　一是村民評(píng)、評(píng)村民。金塔村作為“敬老模范村”，以孝養(yǎng)善，不僅凝聚了“善”的魂，更成了滋養(yǎng)、培育好人的一方沃土。村道德評(píng)議會(huì)采取成員包保聯(lián)系、定期走訪的形式，每月走訪村組不少于1次，重點(diǎn)摸排孝道盛行的孝老愛親、助人為樂等先進(jìn)典型，并鼓勵(lì)村民自發(fā)推薦身邊好人，形成了“好人人人推、好事人人學(xué)”的濃厚氛圍。近年來，經(jīng)村民推薦、道德評(píng)議會(huì)集體評(píng)議，全村有24位孝親敬老典型進(jìn)入村組好人行列。

　　二是鄉(xiāng)賢評(píng)、評(píng)鄉(xiāng)賢。注重發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德建設(shè)的重要引領(lǐng)者和參與者作用，在好人推薦評(píng)選中，優(yōu)先聽取鄉(xiāng)賢的意見、建議，把關(guān)推薦人選的德行、義舉、善心，讓鄉(xiāng)賢推薦身邊好人人選、評(píng)議善行義舉，定期召開“五老”鄉(xiāng)賢、新鄉(xiāng)賢參加的好人推薦評(píng)選會(huì)，并把鄉(xiāng)賢評(píng)議的結(jié)果作為評(píng)定身邊好人這一“新鄉(xiāng)賢”的重要依據(jù)。2018年以來，該村新老鄉(xiāng)賢共推薦身邊好人7人，全部當(dāng)選為村級(jí)以上好人。

　　三是道德評(píng)、評(píng)道德。金塔村好人評(píng)選工作堅(jiān)持走新時(shí)代的群眾路線，對(duì)基層村組、鄉(xiāng)賢推薦的凡人善舉和身邊好人人選，反復(fù)聽取基層群眾的意見、建議，把群眾覺得“行不行”“好不好”“實(shí)不實(shí)”作為基層好人評(píng)選的最接地氣的標(biāo)準(zhǔn)，把“尊道德、守道德、傳道德”作為最高標(biāo)準(zhǔn)。村組好人采取村民講、村民議、村民選的模式，通過“民意直通車”直選投票方式，切實(shí)提高了身邊好人的“含金量”，讓每位村組好人成為一面鮮活的“旗幟”、閃亮的“明燈”，真正讓身邊的好人可親、可敬、可學(xué)。

　　民風(fēng)淳，好人興。金塔村以孝養(yǎng)德，以善厚德，以評(píng)正風(fēng)，走出一條德治、善治之路。2011年以來，金塔村先后有2人當(dāng)選“銅陵好人”，5人當(dāng)選“義安好人”，評(píng)選產(chǎn)生村組好人46人，表彰各類敬老模范24人，其中區(qū)級(jí)3人、市級(jí)3人、省級(jí)2人、全國“孝親敬老之星”2人、全國“敬老愛老助老模范人物”1人。2020年，農(nóng)民人均純收入達(dá)25431元，村集體經(jīng)濟(jì)純收入80多萬元。金塔村成為遠(yuǎn)近聞名的“魅力山村”“美麗鄉(xiāng)村”。

　　創(chuàng)新村級(jí)民生項(xiàng)目建設(shè)改善人居環(huán)境

　　近年來，金塔村將民生工程實(shí)施納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，按照村規(guī)民約要求，結(jié)合村情實(shí)際，尊重群眾意愿，主動(dòng)作為、自我加壓，先后整合投入資金1000多萬元，重點(diǎn)實(shí)施了87項(xiàng)村級(jí)民生工程。同時(shí)，2016年投入400多萬元，實(shí)施省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)居民生活基礎(chǔ)設(shè)施“五通和五化”工程(即：通路、通水、通電、通電話、通有線電視及寬帶，綠化、凈化、硬化、美化和亮化)。2018年投入200多萬元，實(shí)現(xiàn)了全村改廁全覆蓋。2019年再次投入400多萬元實(shí)施了塔山特色自然村建設(shè)。

　　引進(jìn)民營企業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興

　　2018年7月，金塔村黨總支結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過土地流轉(zhuǎn)形式，引進(jìn)安徽夢(mèng)思康中藥材有限公司落戶金塔。通過2年多的實(shí)踐，流轉(zhuǎn)土地1300畝，現(xiàn)已在生態(tài)產(chǎn)業(yè)園投入資金2000余萬元，種植1200余畝名貴藥材，其中百合100畝、白芨40畝、黃精30畝、玫瑰20畝、知母30畝、赤芍120畝、綠梅80畝、連翹180畝、白芷500畝、金絲皇菊60畝、薰衣草40畝、蒲公英30畝等。先后建成百合園、白芨園、赤芍園、白芷園、菊花園、玫瑰園等觀賞園。特別是100多畝的七彩百合園引來了城鄉(xiāng)游客絡(luò)繹不絕地前來游玩觀賞。同時(shí)，夢(mèng)思康中藥材產(chǎn)業(yè)園解決了全村100多村民就地就近就業(yè)問題，并為該村村民每年增加收入100多萬元。金塔村有個(gè)殘疾人叫童建中，今年60多歲了，由于身體殘疾不能和正常男人一樣外出打工掙錢，又一直單身生活在貧困線上。自從夢(mèng)思康中藥材產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)建在金塔村之后，他成了產(chǎn)業(yè)園的一名農(nóng)民工。童建中真誠地說：“產(chǎn)業(yè)園發(fā)展藥材，我們也跟著發(fā)財(cái)。我在產(chǎn)業(yè)園干了100多天，獲得報(bào)酬就有1萬多元。特別是產(chǎn)業(yè)園老板待人很真誠，像我這樣的老年殘疾人，他不僅不歧視我，反而時(shí)常關(guān)照我。他看我住家離產(chǎn)業(yè)園較遠(yuǎn)，中午回家吃飯來回行走不方便，就留我在臨時(shí)職工食堂免費(fèi)給我提供中餐。所以，我在產(chǎn)業(yè)園干活這幾個(gè)月，不但能掙到錢，更讓我有了做人的尊嚴(yán)。”

　　創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)善治協(xié)商形式

　　近年來，金塔村在美麗鄉(xiāng)村善治建設(shè)中，依據(jù)“愛黨愛國好，跟黨不動(dòng)搖。踐行價(jià)值觀，信仰最重要”村規(guī)民約第二條之規(guī)定，按照“7+X”模式，把村社區(qū)黨組織書記、村委會(huì)主任、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)代表、村民代表、婦女代表、駐村單位代表和其他有一定威望的同志及涉及利益相關(guān)方(即X)組織起來，建立社區(qū)協(xié)商委員會(huì)，加大協(xié)商議事陣地建設(shè)力度，先后建起議事室、議事樹、議事園、議事亭、議事廊等場(chǎng)所，著力發(fā)展基層協(xié)商民主。近年來，先后開展重大事宜協(xié)商16例。例如，金塔村社區(qū)入口處，有一棵枝繁葉茂的百年楓楊樹，是村民們喜愛的納涼避暑之地。前幾年，這棵樹的身份悄然發(fā)生了變化，大家都叫它“議事樹”，村里涉及群眾切身利益的大事都會(huì)在這里議定。其中兔沖林場(chǎng)300畝林地重新發(fā)包、荷花組100畝荒山流轉(zhuǎn)到村實(shí)施小開墾、亮山1.3公里的道路硬化、張燈中心村2016年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村文化健身廣場(chǎng)擴(kuò)建、新湖塘清淤、農(nóng)戶改廁等事項(xiàng)，最終都是在這棵樹下“一錘定音”。

　　[成效]

　　黨建引領(lǐng)、企業(yè)發(fā)展

　　安徽夢(mèng)思康中藥材生態(tài)產(chǎn)業(yè)園成立于2018年7月，是一家集中藥材種植、收購、加工、倉儲(chǔ)和銷售，食用菌栽培、精品果林栽培、中藥材育苗與快繁研究、種苗銷售為一體的綜合產(chǎn)業(yè)園。為更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展，由天門鎮(zhèn)黨委牽頭，于2018年12月成立夢(mèng)思康村企發(fā)展聯(lián)合黨委，掛牌于金塔村。村企聯(lián)合黨委成立以來，通過“黨建+旅游+訂單農(nóng)業(yè)”模式，不僅在推動(dòng)黨建創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)集體增收，帶領(lǐng)農(nóng)民致富方面發(fā)揮了積極作用，而且開展各種公益慈善活動(dòng)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。2018年、2019年、2020年連續(xù)3年重陽節(jié)當(dāng)日，夢(mèng)思康公司聯(lián)合村黨總支為金塔村236名70歲以上老人舉辦“喜迎重陽節(jié)，敬老幸福宴”，傳承中華民族尊老敬老美德，弘揚(yáng)金塔孝道文化。2019年和2020年春節(jié)前夕，夢(mèng)思康公司拿出2萬元慰問金，以聯(lián)合黨委名義慰問了金塔、龍山村20名困難黨員和群眾。2019年“六一”兒童節(jié)前，村黨總支發(fā)起留守兒童微心愿征集活動(dòng)，夢(mèng)思康黨支部黨員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)10名兒童微心愿，年底慰問困難群眾10人。同時(shí)，金塔村黨總支幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題5條，直接帶動(dòng)村民就業(yè)100余人，促進(jìn)農(nóng)民增收120余萬元，為村集體經(jīng)濟(jì)增收10萬元，支持民生建設(shè)5萬元。

　　敬老美德、滋潤村民

　　金塔村依照村規(guī)民約條款，認(rèn)真落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于“讓所有老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”的重要論述，將關(guān)愛老年人晚年幸福生活和身心健康納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重要內(nèi)容之一。對(duì)60歲以上老人建立健康檔案，每年安排兩次免費(fèi)健康體檢;村老年協(xié)會(huì)鼓勵(lì)家庭成員與老人簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，并監(jiān)督贍養(yǎng)義務(wù)履行情況;組織12名志愿者，為全村60歲以上空巢、獨(dú)居及失能半失能老人開展日間照料服務(wù);為70歲以上老人統(tǒng)一購買銀齡安康意外傷害保險(xiǎn);為80歲以上老人發(fā)放高齡補(bǔ)貼;每年春節(jié)、重陽老年節(jié)對(duì)全村60歲以上老人開展上門慰問;看望慰問因病住院的老人，不斷提升老年人的生活質(zhì)量。同時(shí)，該村還建立一處孝道文化長廊，將中華民族的傳統(tǒng)美德、本村的孝星、公民道德建設(shè)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等內(nèi)容融入長廊中，組織老干部、老黨員建立起鄉(xiāng)賢隊(duì)伍，在全村開展孝道文化教育等活動(dòng)，尊老、敬老、愛老、助老的傳統(tǒng)美德蔚然成風(fēng)。

　　文明新風(fēng)、扎根鄉(xiāng)村

　　近年來，金塔村黨總支以社區(qū)文化健身廣場(chǎng)為依托，組織引導(dǎo)廣大村民積極參與廣場(chǎng)舞、太極拳、健身球、籃球、乒乓球等體育健身活動(dòng)。尤其是村規(guī)民約全面推行后，村民們也從最初理解接受到自覺遵從，再到相互監(jiān)督，一股和諧新風(fēng)逐漸在金塔村形成。以環(huán)境衛(wèi)生整治和倡導(dǎo)節(jié)儉為抓手，勸阻村民操辦喪葬儀式時(shí)燃放煙花爆竹;以防火和文明祭掃為抓手，鼓勵(lì)并引導(dǎo)村民清明、冬至祭祀時(shí)用鮮花替代燒紙;以維護(hù)治安、禁毒禁賭為抓手，教育村民摒棄賭博、吸毒等不良惡習(xí);以文化下鄉(xiāng)和黃梅戲演出為抓手，開展群眾喜聞樂見的文藝活動(dòng)，寓教于樂，弘揚(yáng)正能量，提升精氣神，讓和諧淳樸的文明新風(fēng)逐漸在村民心里扎根。

　　[展望]

　　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。金塔，一個(gè)美麗精致的小山村，正是通過美麗鄉(xiāng)村善冶建設(shè)，村莊面貌、村民生活環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，村民們既能享受到優(yōu)質(zhì)便捷的城市化服務(wù)，又留住了心中最淳樸的鄉(xiāng)愁。已從昔日的默默無聞，成為集管理有序、服務(wù)完善、生態(tài)文明、幸福美麗為一體的“新社區(qū)、新農(nóng)民、新生活”。

　　在新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村善治的征途上，金塔村黨總支和夢(mèng)思康聯(lián)合黨委，將以習(xí)近平“綠水青山，就是金山銀山”的生態(tài)文明思想為指引，始終不渝堅(jiān)持黨建引領(lǐng)主體，與時(shí)俱進(jìn)，敢于創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，依托夢(mèng)思康中藥材產(chǎn)業(yè)園，積極開發(fā)塔山休閑景區(qū)、四季花海景區(qū)、東河景觀帶，實(shí)施1萬畝中藥材種植基地、500畝雷竹香椿生產(chǎn)基地、500畝經(jīng)果林生產(chǎn)基地、300畝云南特色尖椒生產(chǎn)基地等，全力打造“皖南藥鎮(zhèn)、康養(yǎng)天門”，建成集一二三產(chǎn)業(yè)融合;農(nóng)旅、商旅、文旅的有機(jī)結(jié)合;自治、法治、德治并舉為一體的新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村，朝著“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的發(fā)展目標(biāo)快速奮進(jìn)。