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　　浙江省余姚市謝家路村地處泗門鎮北面，緊靠杭州灣南岸，與329國道復線銜接。全村共有1692戶家庭，常住在冊人口4734人，外來人口近3000人，區域總面積5平方公里，是全國先進基層黨組織、全國文明村、全國民主法治示范村。

　　去年以來，該村積極探索鄉村社會治理數字化轉型路徑，重點圍繞“九個一”，迭代升級打造出全觸角、全領域、全方位服務于新時代數字鄉村治理的“三全”新模式，探索出一條凝聚社會合力、小投入大效益的“微成本”推動鄉村智治新路子，為浙江省打造數字鄉村先行地、推動鄉村整體智治提供了可復制可推廣的謝家路經驗。2020年全村實現社會經濟總產值55.8億元，村民人均年收入54755元。

　　全觸角聽取社情民意，摸清底數實情

　　采集民情“血液”，一凳問需求。提煉升級曾獲中組部肯定、省委主要領導批示并在全省范圍內推廣的“小板凳”群眾工作法，將黨員聯系群眾的“小板凳”延伸至支部、企業、社團，更大范圍地聽取民聲民意。一是“小板凳”向支部延伸。充分利用“小板凳”商事議事機制，邀請老黨員、企業“兩新”黨組織成員等參與支部學習，聘請3名熟悉村情的企業負責人為村“紅鋒顧問”，通過列席村支部會議、共商要事等方式，全面融入村黨委治村理事進程。二是“小板凳”向企業延伸。深入開展“四送一增強”企服專項行動，排摸解決企業在復工達產、常態防疫等方面難題，激發企業反哺鄉村發展的社會責任感。三是“小板凳”向社團延伸。強化與社會團體的溝通聯系，村委幫其解決辦公場所、活動地點、后勤保障等困難，社團負責人也與村干部共商共推鄉村智治，使鄉村智治成為“大家共同的事”。2020年以來，村商會會員企業累計捐贈近60萬元，捐贈對講呼叫設備6臺、全域巡邏車1臺，用于完善鄉村智治設施設備;村志愿者協會出動200余人次向村民宣傳數字鄉村政策、講解智能設備使用方法。

　　建設基礎“細胞”，一鍵聽民聲。通過智慧黨建平臺收集村情民意，形成民意快捷上傳下達的閉環機制。一是平臺搭建“一起來”。動員全村近千名群眾參與泗門鎮智慧黨建平臺全流程測試，圍繞完善高頻民生事項、方便村民操作使用等方面，及時收集反饋各類意見579條，協助平臺運營方打造村民樂用善用的軟件應用。二是平臺獻策“一起來”。協調平臺運營方為村免費搭建“指尖驛站”模塊，村民可隨時通過“指尖驛站”報憂喜、表看法、提意見，累計收到村民建議219條，其中加強優秀大學生獎勵、規范助困扶貧辦法等建議被村黨委采納為“金點子”。三是平臺利用“一起來”。全村10個前哨支部219名黨員通過“指尖驛站”，可及時與相關片組村民溝通解難，大大縮短黨群聯系的時空距離，使村級管理更加扁平化、開放化、高效化。

　　暢通聯絡“神經”，一格掌實情。智治向網格賦能，建立起廣域覆蓋、快速處置的智慧網格模式。一是網格圖據實細化。優化全村網格管理體系，根據全村10個村民小組、1個市場區域、1個組合小區的現狀，將網格數量從原有的4個細化為12個，使每個網格管理更細致、服務更高效、處理問題更快捷。二是網格長競優上崗。每個網格分別設置1名熟練掌握數字化設備的網格長，采用優秀網格長傳經授寶、業務培訓討論、操作技能比武等形式，最大限度提高網格長隊伍的數字化管理能力。三是網格事快速處置。依托市電信局“平安村居”監控系統支撐，將對講呼叫設備、全域巡邏車配備進網格，一旦發現問題隱患，網格長可使用設備“一鍵呼叫”，巡邏車輛3至5分鐘內可趕至現場處置。自實施“智治”以來，累計實時發現問題16起，處置及時率100%。

　　全領域開展數字應用，精準閉環管理

　　打造智慧大腦，一網管全村。一是搭建設立“綜合智慧室”。綜合集成“智慧黨建”“e政廳”“出租房智能化管理”“天網系統”“平安村居”“一鍵呼叫”等多種場景應用，構建形成村情一屏掌控、村令一鍵智達、執行一貫到底、服務一網通辦、監督一覽無余的鄉村數字治理工作場景，對村莊垃圾暴露、店外經營、無照經營游商、機動車違停、違規戶外廣告牌、人群聚集、犬類動物、河道漂浮物、水位越界等情況進行實時監控和預警提醒，實現村莊整體智治。2020年11月10日，“綜合智慧室”及時預警發現該村某嚴姓老人摔倒在自家庭院，值守人員“一鍵呼叫”立即響應，指揮全域巡邏車于3分鐘內到達現場，及時將老人扶起并聯系子女送醫。目前，“綜合智慧室”累計監測發現路政、河道、民生等各類問題234條，都進行了快速流轉和解決。二是開發完善“村莊數據庫”。開發數據庫軟件，內容涵蓋黨建、村莊內房屋、人員、租房、商鋪、企業、道路、河道等基本信息，通過村莊內全方位全領域的大數據采集以及政府相關部門數據導入，不斷充實完善信息數據庫，并進行分級分類管理，強化社會數據和公共數據的融合利用，下一步將繼續升級完善數據管理駕駛艙建設，為村內各項工作提供決策參考，夯實智慧大腦之基。三是構建形成“智治閉環區”。利用“指尖驛站”“村民說事中心”等線上線下平臺，延伸感知觸角收集村情民意，通過“綜合智慧室”“矛盾分流中心”將村民日常需求和矛盾流轉交辦各線、辦、網格，最終在“閉環說事室”等反饋終端將處理結果送達村民并進行評價，形成閉環管理，使各類需求矛盾得到快速有效地滿足和化解，實現治理智慧化、快速化，數字服務便捷化、效能化。自“智治閉環區”建立以來，已累計調處各類矛盾糾紛28起，村民滿意率達98%。

　　開展便民服務，最多跑一次。一是升級打造數字鄉村服務中心。拓展服務事項，在提供社保、計生、民政等代辦服務的基礎上，新增戶口遷移、老年證辦理、項目審批等100余項農村高頻次事項;升級智能設備，新添置2臺智能化自助終端，幫助村民快捷辦理服務事項，實現“小事不出村，服務不缺位”。2020年，數字鄉村服務中心累計辦理服務事項5475人次、同比增加15%，群眾滿意度高達98%，村民“足不出村”即可享受到便捷高效的服務。二是優化服務幫助老弱跨越“數字鴻溝”。針對老年人、殘疾人等特殊群體“觸網”效果不理想，對線上服務事項辦理不能有效掌握和使用等問題，該村加大服務力量，為智能化自助終端和app使用配備現場指導專員，同時針對出行不便的群眾開展網格員代跑服務，讓干部多跑路、讓群眾少跑腿，跑出服務加速度，跑出村民滿意度。

　　著眼重點區塊，一屏知村情。一是啟動“平安村居”工程。為解決村民白天外出無人看家的煩惱，該村多次與市電信局對接，以打造“電信版”數字鄉村品牌試點、提前布局農村數字化建設市場為提案成功達成戰略合作，由市電信局出資安裝公共區域攝像頭150個、村民家用攝像頭330個，并為村民免費安裝監控查看App，實現“不花一分錢、監控全覆蓋”，畫面直接接入“綜合智慧室”，為群眾免費提供“看家守院”服務。同時，在村中心區域安裝高桿監控，對集聚鬧事、秸稈焚燒、交通事故等突發事件實現全監控，即時處置。二是推廣“智能門鎖”應用。針對區域大、外口多，尤其是疫情常態化下管理難、房租糾紛多等現狀，該村主動與轄區企業霞龍網絡科技有限公司合作，引入社會資本，為全村800套左右出租房全部安裝了智能門鎖，建立了智能門鎖管理APP，并將智能門鎖系統與公安系統進行聯網，實現數據共享。凡是租住在該村的外來人員，需上傳包括租戶身份、工作信息、家庭成員情況等各類信息，且需自行通過該APP繳納房租、水電費等相關費用。通過“智能門鎖”應用，不僅方便了租客查找租房信息，實現了便捷租住，也增加了租房情況監控，提升了安全性，還減少了房東租金收不回、借款收不回等各類糾紛，方便了公安和村委會對外來人口的精準管理。三是加快“智慧泵站”建設。按照可預警、可遠程、安全高效智能的要求，該村通過招投標，由市電信和四職校設計研發智能泵站，利用水位傳感器將水位信息接入“綜合智慧室”，在水位超界限時“一鍵智達”自動排水，實現全天候自動檢測預警并遠程操控泵站運行，大大提高排水工作效率，減少操作人員安全風險。

　　全方位化解矛盾糾紛，打造和諧鄉村

　　“一亭”順民意，打造小板凳說事亭。一是村民說事“碼上說”。以智治為理念，在線下“小板凳”說事亭的基礎上創新說事形式，支持村民通過掃描二維碼上傳圖片、音頻、文字等信息，實時上報矛盾糾紛事件。二是村民說事“敞開說”。鼓勵村民對涉及鄉村管理、環境衛生、教育文化、鄰里關系、婚姻關系等方面的各種矛盾現象暢所欲言，實現隨時說事、隨處說事、大小矛盾皆可說事。三是村民說事“集中說”。確立每月10號為固定村民說事日，組織村領導班子、網格長通過視頻直播、語音交流等方式與村民共同討論重大糾紛事件，眾籌群眾智慧化解群眾矛盾。

　　“一室”解民憂，建立村民說事室。一是線上線下收集矛盾。村民說事室即村民矛盾調解中心，統一收集村民、網格員通過村黨建智慧平臺、寧波基層治理平臺上報的矛盾事項，同時對村民現場反映的問題及時了解情況、做好記錄并進行初步調解。二是梳理分流細化矛盾。通過說事室前端窗口進行梳理，運用網上傳和制作流轉單的形式，將屬于村民之間傳統矛盾(如土地糾紛、財產糾紛等)的事項流轉至村綜治辦、警務區，將屬于村民新型矛盾(如對村莊基礎設施管護、干部作風的投訴等)流轉至村各辦線、前哨支部。三是及時處置反饋矛盾。各線嚴格按照閉環管理要求，對梳理好的事項進行及時處理，并做好跟蹤反饋。如2020年9月有多位村民反映村級路燈電費過高、維修不及時等問題，該村迅速在村民說事室內向村民、路燈管理企業了解相關情況并研究商討方案，經過3個工作日順利完成協商，最終由路燈管理企業對村級路燈全部實施節能改造，不僅增加了路燈亮度，而且全年節約路燈電費、維修費等15萬元。2020年以來，村矛盾調解中心已累計調處各類矛盾糾紛18起。

　　“一團”聚民心，成立“小板凳”宣講團。一是精心挑選宣講人員。由村黨委書記杜海軍擔任團長，村班子和前哨支部積極參與，并聘請浙江省基層宣講名師趙永煥擔任宣講團顧問，由7位來自不同崗位、不同年齡、不同階層的普通黨員擔任主要宣講員。二是與時俱進開展宣講。采用線上開網課、線下召開宣講會等形式開展宣講，把黨的創新理論、黨史、村情村事等用通俗易懂接地氣的話進行宣講，讓村民們聽得懂、坐得住、記得牢。宣講團還安排專人記錄內容、拍錄過程，在抖音、微視頻、公眾號、陽光月刊上進行推送，形成良好宣講氛圍。三是專項認領宣講內容。根據宣講團的成員個人擅長特點，對宣講內容進行分門別類，整理出42項宣講項目，主要涉及數字化改革、黨史學習、家風家訓、鄰里關系等方面，有針對性地開展宣講。如針對黨史教育，退休干部陳新堯根據個人特點宣講村史，尤其是謝家路村近20年來取得的歷史性成就和成果，如何更好發揮黨員作用，更好地為民服務談工作感受;先進青年王飛英就如何向老黨員拜師，如何發揮年輕黨員的作用，以及如何把文化藝術種在百姓家談談自己的經歷;其他宣講成員也分別從老黨員角度、智慧工作室工作人員角度對群眾開展不同的宣講。目前，“小板凳”宣講團已進行30多場次宣講活動，受教育人數達1000多人，宣講成效顯著。

　　(浙江省余姚市謝家路村供稿)