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　　山西省太原市尖草坪區(qū)南翟村組織成立16人智慧考察團(tuán)，以黨總支書記、村委會主任趙建慶為團(tuán)長，于6月1日至9日，在參加了第二十一屆全國“村長”論壇的交流學(xué)習(xí)之后，又重點對浙江省共同富裕示范區(qū)及沿途的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、新興市場、紅色基地等進(jìn)行了考察調(diào)研。

　　第二十一屆全國“村長”論壇概況及主旨演講概要

　　慶祝建黨百年，共話農(nóng)村未來。6月5—6日，第二十一屆全國“村長”論壇在浙江東陽花園村隆重舉行，來自全國各地的農(nóng)村基層代表、少數(shù)民族村官代表以及三農(nóng)學(xué)者專家等齊聚花園，圍繞“建設(shè)現(xiàn)代化美麗鄉(xiāng)村 實現(xiàn)高質(zhì)量共同富裕”的主題進(jìn)行深入交流研討，共同譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

　　全國“村長”論壇是目前中國農(nóng)村基層干部相互交流溝通唯一的全國性平臺，是以中國近70萬個行政村、500萬村官為主體的年度最高盛事，被稱為“中國‘村長’的奧林匹克”。花園村曾于2006年承辦第六屆全國“村長”論壇，是全國唯一一個承辦兩屆論壇的村莊。

　　本屆論壇主要舉辦開幕式、主論壇、“黨建引領(lǐng)與鄉(xiāng)村振興”“建黨百年與共同富裕”“數(shù)字中國與智慧鄉(xiāng)村”“村莊投資與合作發(fā)展”四場分論壇和閉幕式等活動。

　　6月5日上午，開幕式前，作為“天下紅木第一村”，花園村在全球最大紅木家具專業(yè)市場——花園紅木家具城廣場上，呈現(xiàn)了一場以“紅木藝術(shù)喜頌盛世”為主題的萬人工匠大匯演的文化盛宴。

　　之后，全國政協(xié)原副主席白立忱宣布第二十一屆全國“村長”論壇開幕，浙江省和金華市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表講話或致辭。浙江副省長劉小濤表示，農(nóng)村是共同富裕的主陣地，村黨組織書記是共同富裕的“領(lǐng)頭雁”，希望相聚在花園村的“領(lǐng)頭雁”們用好論壇平臺，加強(qiáng)交流互鑒、深化對接合作，為促進(jìn)共同富裕獻(xiàn)智聚力。金華市委書記陳龍代表市委、市政府熱烈歡迎各位來賓，期待本次論壇為浙江謀劃建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供新思路、帶來新理念。金華市副市長、東陽市委書記傅顯明期盼參加論壇的專家學(xué)者、名村強(qiáng)村帶頭人，一起為建設(shè)現(xiàn)代化美麗鄉(xiāng)村播撒希望的種子，收獲實現(xiàn)高質(zhì)量共同富裕的滿園碩果。

　　開幕式上還舉行了“共富共享百村合作”簽約儀式，借著全國“村長”論壇平臺引導(dǎo)，100個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村和100個經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱村對接幫扶，將在資金、項目、技術(shù)、人才等方面進(jìn)行深度合作，共謀發(fā)展。發(fā)起了“浙江共同富裕百村聯(lián)盟倡議”，提出了推進(jìn)富民強(qiáng)村、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、深化“兩進(jìn)兩回”、促進(jìn)精神富裕、加強(qiáng)合作聯(lián)合、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)等6項倡議。開幕式最后，開展了“致敬建黨百年 重溫入黨誓詞”活動，與會的全體黨員面向鮮紅的黨旗莊嚴(yán)宣誓，表達(dá)對黨的忠誠和堅定的理想信念。

　　接著是主論壇，先后有五位代表作了主題演講。

　　花園村黨委書記兼村委會主任邵欽祥作題為《共同富裕的花園路徑》的主題演講，分享了花園村的發(fā)展經(jīng)驗：40年來，花園村走出了一條“以工強(qiáng)村、以商興村，就地推動農(nóng)村城市化”的共同富裕之路，“家家是新房、戶戶是小康、人人有保障”“村民比市民富、村容比城市美、生活品質(zhì)比城市高、田園風(fēng)光和城市文明高度融合”，2020年花園村實現(xiàn)營業(yè)收入610億元，擁有個私工商戶達(dá)2949家，村民人均年收入達(dá)14.2萬元，接待游客370萬人次。邵書記表示，花園村之所以有此成就，主要是因為堅持做到“五個不動搖”：堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨員帶頭不動搖;堅持依法治村、民主管理不動搖;堅持發(fā)展工業(yè)、實體經(jīng)濟(jì)不動搖;堅持為民、利民、惠民、富民不動搖;堅持打造中國農(nóng)村樣板、世界名村不動搖。

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師盧鳳君以“智解心讀花園村”為題，從花園村巨變、花園村發(fā)展哲學(xué)、花園村未來愿景以及花園村可以學(xué)習(xí)的經(jīng)驗等四個方面深入剖析了花園村現(xiàn)代化建設(shè)與共同富裕的經(jīng)驗和做法，其研究成果已付梓出版。

　　安徽省鳳陽縣委常委、小崗村黨委第一書記李錦柱在《拿什么奉獻(xiàn)給你 最美鄉(xiāng)村》的主題演講中，交流了小崗村的改革發(fā)展經(jīng)驗。他談到，每個村莊發(fā)展的成功路徑雖然有所不同，產(chǎn)業(yè)有所不同，但是有一點是相同的，就是都有一個堅強(qiáng)的農(nóng)村基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘，都有一個優(yōu)秀基層黨支部書記，這個已經(jīng)被所有村莊發(fā)展歷程成就所證明。

　　國務(wù)院參事室特約研究員、博士生導(dǎo)師劉奇的演講題目是《中國百年鄉(xiāng)村：從運(yùn)而不動到振而即興》，他介紹，百年前中國大地上掀起了一場轟轟烈烈的“救濟(jì)農(nóng)村”“復(fù)興農(nóng)村”鄉(xiāng)建熱潮，這場運(yùn)動歷經(jīng)數(shù)十年卻“運(yùn)而不動”，最后偃旗息鼓，沒能扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村社會蕭條衰敗的趨勢。百年后的今天，黨中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施的時間并不長，但是鄉(xiāng)村繁榮興旺的勢頭已經(jīng)全面展現(xiàn)。他認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興能在短時間內(nèi)“振而即興”，關(guān)鍵在于做對了四件事情：一是找對了路子，首先從“治貧”這一最核心的問題入手。二是找準(zhǔn)了動力，利用舉國體制，上下同心。三是找對了方法，這個方法就是“精準(zhǔn)”。四是找準(zhǔn)了時機(jī)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的條件已經(jīng)具備，鄉(xiāng)村振興恰逢其時。

　　原浙江省農(nóng)村工作辦公室副主任顧益康最后發(fā)表了演講，他在《高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 建設(shè)共富鄉(xiāng)村的浙江最新探索——中國共產(chǎn)黨百年鄉(xiāng)建的歷史經(jīng)驗》的報告中提出，黨帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)由站起來到富起來再到強(qiáng)起來的偉大飛躍，農(nóng)民群體是最偉大的功臣。他認(rèn)為，目前農(nóng)村改革面臨從改革上半場向改革下半場深化的歷史新任務(wù)，并分享了自己對農(nóng)村改革下半場的幾點最新思考。一是要從鼓勵一部分地區(qū)一部分人群先富起來，轉(zhuǎn)變到先富帶后富實現(xiàn)共同富裕上來。二是農(nóng)村基本經(jīng)營體制的改革要從釋放家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革的能量，讓億萬農(nóng)民的家庭經(jīng)營成為獨立的市場主體，轉(zhuǎn)變到完善統(tǒng)分結(jié)合的新型雙層經(jīng)營體制，大力推進(jìn)各種合作經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合與合作上來。三是要從大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、家庭工業(yè)、個私經(jīng)濟(jì)等民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制上，努力形成人民大眾創(chuàng)造財富、人民政府創(chuàng)造環(huán)境的人民市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)新機(jī)制。

　　6月5日下午，論壇與會嘉賓考察花園村，先后參觀了村黨群服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、浙江省“千萬工程”展示館、浙江省農(nóng)村綜合改革集成示范區(qū)、花園金波公司、花園銅業(yè)公司、花園新材公司、花園新能源公司等場所?？疾炱陂g，最大的感受是：花園村道路寬敞、高樓林立，完全沒有傳統(tǒng)農(nóng)村的樣子，儼然一座功能齊全的小城市，“中國農(nóng)村第一城”名副其實。晚上，嘉賓們集體觀看了“百年輝煌 村滿花園”——慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年暨慶祝花園集團(tuán)創(chuàng)業(yè)40周年主題晚會。

　　6月6日上午，與會“村官”代表和三農(nóng)學(xué)者專家參加了“黨建引領(lǐng)與鄉(xiāng)村振興”“建黨百年與共同富裕”兩個分論壇，以“黨建”為鑰匙，解答鄉(xiāng)村振興難題，探尋共同富裕“密碼”。下午，在“數(shù)字中國與智慧鄉(xiāng)村”“村莊投資與合作發(fā)展”分論壇上，參會者圍繞村莊發(fā)展經(jīng)驗、經(jīng)營項目推薦等內(nèi)容進(jìn)行了交流和研討，各地強(qiáng)村富民“花樣”多?，F(xiàn)場還舉行了鄉(xiāng)村振興數(shù)字金融相關(guān)簽約儀式。

　　分論壇結(jié)束后是本屆論壇的最后一項活動——閉幕式，閉幕式上回顧了本屆論壇成果，并進(jìn)行了會旗交接儀式，下一屆全國“村長”論壇將在河北省武安市白沙村舉辦。至此，第二十一屆全國“村長”論壇圓滿落下帷幕。

　　向美麗鄉(xiāng)村學(xué)經(jīng)驗在紅色基地受教育 與合作企業(yè)謀發(fā)展

　　考察團(tuán)一行除了參加第二十一屆全國“村長”論壇外，還對沿途的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、新興市場、紅色基地等進(jìn)行了參觀調(diào)研。6月2日，游覽中國陶瓷博物館、南潯古鎮(zhèn)。6月3日，先后到訪了震澤鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村、太湖雪蠶桑文化園、湖州市小西街以及杭州市河坊街。論壇期間，順便考察了橫店鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、義烏國際商貿(mào)城。6月7日上午，考察安吉美麗鄉(xiāng)村、白茶市場和國際竹藝商貿(mào)城，安吉是習(xí)近平總書記“兩山”理論的發(fā)源地;下午，參觀了周恩來同志故居和淮安河下古鎮(zhèn)。6月8日，在焦裕祿同志紀(jì)念館，學(xué)習(xí)焦裕祿精神，緬懷先烈功績。最后，來到新鄉(xiāng)市天順制冷設(shè)備有限公司，為建設(shè)“三產(chǎn)融合”項目——金灘冷鏈物流倉儲批發(fā)市場做好前期考察調(diào)研工作。

　　參觀調(diào)研的幾個地方，都是經(jīng)過了認(rèn)真挑選，各具特色，或者緊緊圍繞如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、帶動一方致富，或者踏尋紅色足跡、進(jìn)一步增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。河下古鎮(zhèn)和南潯古鎮(zhèn)是發(fā)展古城經(jīng)濟(jì)的代表，兼顧文化傳承與現(xiàn)代開發(fā)，既保留了傳統(tǒng)精華，又帶動了經(jīng)濟(jì)就業(yè)。震澤和安吉依托本地優(yōu)勢，撬動大產(chǎn)業(yè)，分別形成了區(qū)域乃至全國有很大影響力的桑蠶養(yǎng)殖和竹藝市場，拓寬了當(dāng)?shù)卦鍪罩赂坏穆纷印Ｃ利愢l(xiāng)村的精細(xì)管理給我們留下了深刻記憶。河南新鄉(xiāng)天順制冷設(shè)備有限公司是已與金灘冷鏈物流倉儲批發(fā)市場簽訂合同項目的合作企業(yè)，這次參觀考察極大地促進(jìn)了合作項目的生產(chǎn)進(jìn)度。周恩來和焦裕祿是黨和國家歷史上永遠(yuǎn)的政治楷模，其精神和事跡時刻激勵后來人，堅定理想信念，一顆紅心永向黨，為黨的事業(yè)永遠(yuǎn)奮斗，為黨的百年基業(yè)再創(chuàng)輝煌。

　　參加論壇及沿途參觀調(diào)研感悟

　　本次考察團(tuán)參加第二十一屆全國“村長”論壇，并沿途進(jìn)行參觀調(diào)研，主要目的就是“學(xué)先進(jìn)，謀發(fā)展，致力鄉(xiāng)村振興”，取他人之長補(bǔ)己之短。論壇上全國明星村、特色村代表云集，如山西大寨村、江蘇華西村、浙江花園村、安徽小崗村等，他們的村莊治理經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)，沿途的江浙鄉(xiāng)村共同富裕、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，其發(fā)展路徑多有借鑒之處。

　　我們南翟村的三農(nóng)工作一直走在省市區(qū)的前列，改革開放以來多次被評為省、市、區(qū)、鎮(zhèn)先進(jìn)、紅旗黨總支委員會，文明、小康、社會主義新農(nóng)村示范村。發(fā)展到現(xiàn)在，全村每戶一處宅院，兩套樓房;每人一分菜田，一畝多果園。村院創(chuàng)收，實業(yè)發(fā)展，享受分紅，領(lǐng)取福利，老有所養(yǎng)，60虛歲以上老人每月領(lǐng)取村養(yǎng)老金230元，每年人均股息分紅3000余元。一個總面積約1500畝、總?cè)丝诓蛔?00人的小村，堅持走集體經(jīng)營、共同富裕的道路，沒有賣一畝土地，既無內(nèi)債，又無外債，村民幸福感、獲得感、安全感大大提升。

　　但是，從橫向?qū)Ρ瓤矗覀冞€是要看到差距，我們村和東部沿海城市帶農(nóng)村，我們尖草坪區(qū)、太原市、山西省和東部沿海城市、省份，還有著不小距離。

　　這次參加全國“村長”論壇，沿途參觀調(diào)研，特別是江浙一帶鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，共同富裕的樣板區(qū)給我們留下了深刻印象，具體感悟有這么幾點：

　　一是論壇規(guī)格高，退休副國級、正省部級領(lǐng)導(dǎo)，在職分管副省長、市委書記等參會，或歡迎致辭，或推介交流，這種規(guī)格出現(xiàn)在全國“村長”論壇這樣一個民間社團(tuán)類活動中比較少有，這充分說明當(dāng)?shù)卣貏e重視鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搖旗吶喊，積極站臺，全力扮演好服務(wù)型角色。

　　二是論壇上金華市主要領(lǐng)導(dǎo)介紹說，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)活躍，各類市場主體蓬勃成長，尤其是民營企業(yè)數(shù)量多，比對常住人口與市場主體數(shù)量，平均每6個人中就有一個是企業(yè)老板，在全國遙遙領(lǐng)先。我們知道，民營經(jīng)濟(jì)的活力和比例能極大反映一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和共富程度。

　　三是當(dāng)?shù)厝松虡I(yè)頭腦靈活，無中生有，思想解放?；▓@村將本屆“村長”論壇與自己的紅木家具節(jié)同步舉辦，論壇開幕前，先進(jìn)行了盛大的紅木文化大匯演，參加的村官代表、專家學(xué)者來自全國各地，這無疑具有很強(qiáng)的廣告示范宣傳作用，極大地推廣了當(dāng)?shù)丶t木家具市場。

　　四是江浙的很多鄉(xiāng)村已經(jīng)工業(yè)化，一二三產(chǎn)業(yè)真正融合發(fā)展。考察沿途，鄉(xiāng)村工廠林立、高樓遍地，農(nóng)民收入水平高，生活水準(zhǔn)高?？梢赃@么說，真正經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來的農(nóng)村沒有一個是純粹靠著農(nóng)業(yè)起家的，而我們這邊，很多地方還是主要從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有一部分條件好的村莊在休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)上才剛剛起了步。至于村子里建設(shè)廠房、住房，則會受到很多限制。

　　五是鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮明顯作用，城鄉(xiāng)融合江浙一大群能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一步一個腳印把產(chǎn)業(yè)有條不紊地發(fā)展起來。反觀我們，人才出走，勞動力外流，留下來的基本都是老弱病殘，好多鄉(xiāng)村普遍存在“老人農(nóng)業(yè)”現(xiàn)象。

　　以上幾點感受，并不能勾勒出全貌，但也反映出一些現(xiàn)實，我們在政府角色扮演、市場主體活力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才吸引集聚等等方面做得還不夠好。我們向先進(jìn)地方學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)什么、如何學(xué)習(xí)是一個比較宏大、系統(tǒng)的課題，結(jié)合本次論壇活動和考察經(jīng)歷，在這里拋磚引玉，談一些粗淺的看法。

　　一是鄉(xiāng)村要振興，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)?；鶎狱h組織和廣大黨員是貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的組織者、推動者和實施者，要把黨的建設(shè)擺在首位，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用，將黨建引領(lǐng)與鄉(xiāng)村治理有效深入結(jié)合，構(gòu)建自治、法治和德治多元鄉(xiāng)村治理模式。

　　二是鄉(xiāng)村要振興，必須因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。就像前面所言，光靠農(nóng)業(yè)肯定不行，從來沒有一個村莊單純依靠農(nóng)業(yè)發(fā)家致富。要發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，地方政府就要解放思想，在產(chǎn)業(yè)扶持、項目審批、用地手續(xù)等方面大力支持，創(chuàng)造“法無禁止即可為”的發(fā)展環(huán)境，只要不是法律明確禁止，都應(yīng)支持保障，真正地為鄉(xiāng)村振興扮演好服務(wù)型政府角色。

　　三是鄉(xiāng)村要振興，必須實現(xiàn)村莊生態(tài)化、村民福利化、治理科學(xué)化、村民知識化。要讓每一個村民都享受到發(fā)展的紅利，保障兜底，共同富裕;要使村里的大事小事不是書記、主任一言堂說了算，制度管人，治理現(xiàn)代化;要把全面提高村民物質(zhì)水平和文化素質(zhì)作為兩條主線，知識武裝，技能致富。

　　四是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，落腳點在人，沒有產(chǎn)業(yè)，人才留不住，沒有好的激勵政策，人才引不來。我們山西高校自己培養(yǎng)的畢業(yè)生每年相當(dāng)大一部分都不愿待在山西，而浙江義烏，一個縣級市，專科畢業(yè)生都能夠領(lǐng)到人才補(bǔ)貼，低價申請人才公寓，在五湖四海的人才流動下，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就令人矚目。所以，我們要發(fā)展經(jīng)濟(jì)留住人才，也要出臺更多具有地方特色的人才激勵政策，并貫徹落實，真正匯聚起發(fā)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的人才洪流。

　　最后再談一點，要營造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好大環(huán)境。如何正確處理好市場和政府之間的關(guān)系，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至關(guān)重要，這次論壇和考察經(jīng)歷，我們對“市場要在資源配置中發(fā)揮決定性作用”“政府要當(dāng)好‘守夜人’”等觀點越發(fā)認(rèn)同。江浙市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市場體系健全，市場主體活躍，很大程度是因為真正踐行著這些觀點精神，他們的經(jīng)驗啟示我們：對私權(quán)應(yīng)以解放和保護(hù)為主，約束為輔，打開鳥籠，實行“負(fù)面清單”，法無禁止均可為，以釋放民間經(jīng)濟(jì)活力;對公權(quán)則應(yīng)以軌道制約和管控為主，實行“權(quán)力清單”，法無明文授權(quán)，均不可為，以遏制公權(quán)濫用。理順了這個，并真正做到這個，就像是抓住了“牛鼻子”，我們發(fā)展中面臨的很多問題都能夠得到有效解決。

　　總之，這次參加第二十一屆全國“村長”論壇和沿途考察、參觀學(xué)習(xí)，讓我們一行受益匪淺，對建設(shè)自己共同富裕的美麗鄉(xiāng)村信心更足了。展望未來，我們堅信，聽黨話，跟黨走，跟隨中國共產(chǎn)黨翻開新的百年篇章，鄉(xiāng)村振興一定能夠?qū)崿F(xiàn)，共同富裕一定能夠?qū)崿F(xiàn)，中華民族的偉大復(fù)興一定能夠?qū)崿F(xiàn)!